Birçok Takviye Hizmetleri Daire Başkanlığı’nca yapılan pazarlık tarzı ihaleler, Sayıştay’ın Tarım ve Orman Bakanlığı 2018 Yılı Düzenlilik Kontrol Raporu’ndaki bulgularda da yer aldı. Pazarlık tarzıyla çıkılan ihalelerin yaklaşık bedelinin ise toplam 222 milyon TL’den fazla olduğu ortaya çıktı.
Denetçiler raporunda “Kamu İhale Kanunu’nda temel ihale yordamları olarak açık ihale adabı ve belirli istekliler ortasında ihale metodu sayılmış olup, pazarlık adabı istisnai bir ihale yordamı olarak öngörülmüştür. Kanunda belirtilmesine karşın Tarım ve Orman Bakanlığı tarafından 2018 yılı için gerçekleştirilen hizmet alım ihaleleri ve üretim işi ihalelerinin büyük kısmının kanuna ters formda 21/b metodu ile ihale edildiği görülmüştür” tabirleri kullanıldı.
‘ALIŞKANLIK’ EDİNMİŞ
Denetçiler, istisnai metodun fakat birtakım harikulâde hallerde yapılması gerektiğini de belirterek, bu hallerin, “Doğal afetler, salgın hastalıklar, can yahut mal kaybı tehlikesi üzere ani ve beklenmeyen yahut üretim tekniği açısından özellik arz eden yahut yapı yahut can ve mal güvenliğinin sağlanması açısından acilen yapılması gerekliliği idarece belirlenen haller yahut yönetim tarafından evvelden öngörülemeyen hadiselerin ortaya çıkması durumu” olduğunu belirtti.
Raporda, “Pazarlık yolu ile ihaleye çıkmak yönetim tarafından bir alışkanlık haline getirilmiştir” denildi.
2018 yılı içinde pazarlıkla yapılan ihalelerin toplam bedelinin 222 milyon 966 bin 937 TL olduğu ve bu ihalelerin çoğunlukla Takviye Hizmetleri Dairesi’nce yapıldığı öğrenildi. İhalelerde, 109 milyon TL Antalya Hipodromu imal işine, 89 milyon ise Türkiye Ulusal Botanik Bahçesi Bitki Sarayı üretim işine ödendiği görüldü.
6 milyona yakın Ulusal Botanik Bahçesi’nin giriş karşılama binası etraf tertibine, 3.5 milyondan fazla da merkez kreş ve gündüz bakım konutu üretimine ödenmesi dikkat çekti. Öte yandan raporda, “Pazarlık metodu ihale yapılması rekabeti engellediği üzere tıpkı iş için daha fazla kamu kaynağı kullanılmasına da neden olmaktadır” sözleri kullanıldı.
SAYIŞTAY: CEZASI VAR
Sayıştay raporunda Kamu İhale Yasası’na nazaran belirlenen unsurlara alışılmamış olarak ihaleye çıkılmasına müsaade veren ve ihaleyi yapanlar hakkında yaptırım uygulanabileceği belirtildi. Raporda, “Bu nedenle kanunda sayılan koşullar var olmadığı sürece 21/b metodu ile ihaleye çıkılmasının kanunda sayılan unsurlara muhalif olduğu değerlendirilmektedir” denildi.
TARTIŞMALI İSİM
İhaleler, bakanlığın “tartışmalı ismi” Ecmel Ercan’ın Takviye Hizmetleri Dairesi Lideri olduğu müddet içinde yapıldı. Ercan’ın, Bakanlıktan evvel çalıştığı özel şirkette, hakkında Sermaye Piyasası Heyeti tarafından kabahat duyurusunda bulunulduğunu geçen yıl Cumhuriyet gündeme getirmişti.
Cumhuriyet
