Eski ve yeni yönetmeliği karşılaştıran emekli Mülkiye Başmüfettişi Mahmut Esen’in değerlendirmeleri şöyle:
– Yeni yönetmelikle de, cumhurbaşkanı tüm kamu yönetimlerinde misyonlu bütün memurların disiplin amirliği yetkisine sahip hale geldi.
– Toplam 103 bin memurun vazife yaptığı belediyelerdeki disiplin konseylerinin geliştirilmesi gerekirken 2005’te büyükşehir belediyeleri için oluşturulmuş olan “Büyükşehir Belediyesi Yüksek Disiplin Kurulu” da kaldırıldı.
– İçişleri Bakanlığı, büyükşehir belediyeleri dahil tüm belediyelerin, yüksek disiplin şurası oldu. Fakat bu misyonun İçişleri Bakanlığı’nca yerine getirilmesi kolay değil. Yasal/yönetsel taraflardan kıymetli problemler var.
– İçişleri Bakanlığı’nda, yüksek disiplin şurasındaki görüşmeler/kararlar sırasında belediye çalışanının belgelerinde sekretarya hizmetlerini yerine getirecek, mahalli yönetimlerle direkt ilgili hizmet ünitesi kalmadı.
– İçişleri Bakanlığı’na bağlı Mahalli Yönetimler Genel Müdürlüğü, cumhurbaşkanlığı hükümet sisteminde kaldırıldı. Kimi çalışanı de Etraf ve Şehircilik Bakanlığı’nda (ÇŞB) yeni oluşturulan Lokal İdareler Genel Müdürlüğü’ne devredildi.
– Mahalli yönetimlerle ilgili merkezi yönetim tarafından yerine getirilmesi gereken görev/hizmetler ÇŞB verildi. Fakat anayasanın 127 hususu uyarınca İçişleri Bakanlığı’nın mahalli yönetimler üzerinde vesayet yetkisinden kaynaklanan misyon ve yetkileri var. Mahalli yönetimlerin seçilmiş/atanmış organ ve üyeleriyle öbür kamu vazifelileri hakkında inceleme/araştırma/soruşturma ve vazifeden uzaklaştırma süreçleri İçişleri Bakanlığı’nca yapılıyor.
– Yüksek disiplin heyetinde belediye çalışanının misyon alanı ile ilgili direkt üye bulunmaması, alınacak kararların adalete, hakkaniyete uygun olmasını zorlaştıracak.
– Problemlerin giderilmesi, hafifletilmesi için büyükşehir belediyeleri yüksek disiplin konseylerinin yine kurulması yahut Mahalli Yönetimler Genel Müdürlüğü’nün İçişleri Bakanlığı’na bağlanması sağlanmalı.
– Belde belediyelerinde disiplin heyeti olarak belediye encümeni belirlendi. Encümenin belediye liderinin başkanlığında toplandığı, belediye lideri tarafından verilmiş ihtar, ihtar, aylıktan kesme cezalarına itiraz vb. hususların bu şura tarafından görüşülerek karara bağlanmasının hukuka muhalif olacağı gerçeği göz gerisi edildi.
Cumhuriyet